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煤炭市场须保持合理库存水平

2018-01-11 21:08:57 来源:桂林热线 标签:库存 企业 最低

煤炭市场须保持合理库存水平煤炭市场须保持合理库存水平煤炭市场须保持合理库存水平

  国家发展和改革委员会11日透露,发改委、能源局日前发布建立煤炭最低和最高库存制度的指导意见,对煤炭的生产、加工和使用企业的最低库存和最高库存标准进行了明确,《意见》指出,通过建立健全煤炭最低库存和最高库存制度,进一步落实企业主体责任和社会责任,强化地方政府监管责任,督促指导煤炭生产、经营、消费企业保持合理库存水平,不断提升供应保障能力和市场风险防范能力,促进供需动态平衡,为经济社会平稳运行提供有力支撑,根据文件规定,煤炭生产企业根据动力煤价格不同,应保持3天至7天的最低储煤量,最低库存和最高库存煤炭生产、经营、消费企业的社会责任,应认真履行;执行中,鼓励引导煤炭消费企业在规定的库存水平范围内,根据市场变化和自身需求合理增加存煤,以增强应对市场波动的能力。

  用煤企业最低库存不应低于近三年储煤平均水平,最高库存不超过两倍的最低库存量,最低库存和最高库存标准的确定,要以满足企业正常生产和经营为前提,既不能因标准过低,达不到保障安全生产运行的要求,也不能因标准过高,超出了企业承受能力的范围,库存制度通过构建多层次的煤炭市场储备体系,提升社会整体库存水平,能够在一定程度上熨平产运需各环节因突发因素等引起的市场波动。

  在明确常态下最低库存和最高库存的同时,对迎峰度夏度冬用煤高峰时段,以及价格出现大幅波动等特殊情况下的存煤标准及适用范围进行适当调整,据了解,当前煤炭市场供给总体平稳,价格呈现稳中趋降的态势,港口、电厂存煤均处于较高水平,根据《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215~2015)、《煤矿生产能力核定标准》(安监总煤行〔2014〕611日)等有关规定,煤矿地面生产系统中的储煤能力应达到3~7天的矿井设计产量,储煤能力包括储煤场和贮煤装车仓总能力。

  而政策发布与正式施行之间还预留了一定的缓冲期,为企业组织生产和调整库存留出时间,不设储煤厂的煤矿,应根据《煤炭工业矿井设计规范》有关规定,保持装车仓最大设计储煤量,并且建立红黑名单制度,强化正向激励和违规惩戒制度。

  当市场供不应求、动力煤价格出现大幅上涨超出绿色区域上限时,煤炭经营企业最高库存原则上不超过上一年度月均经营量,而一年内企业库存考核三次及以上不达标的,纳入企业信用“黑名单”,依法采取惩戒措施,《意见》强调,参照《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》等文件规定,最低库存和最高库存分为以下三种适用情形:一是当市场供不应求,价格大幅上涨至红色区域时,加强对煤炭生产、经营、消费企业最高库存情况的监督检查,防止囤积惜售,加剧供应紧张状况

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